Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je utvrđeno da upotreba izraza „županija“ i njegovih izvedenica u zakonima i drugim aktima Federacije BiH nije u skladu s Ustavom FBiH. U obrazloženju presude naglašeno je da je time konačno zauzet jasan i obavezujući stav o ovom pitanju.
Sud je postupao po zahtjevu sedam zastupnika Skupštine Posavskog kantona koji su osporili ustavnost Zakona o poljoprivrednom zemljištu tog kantona. Zahtjev je djelimično prihvaćen, dok je u preostalom dijelu odbijen kao neosnovan.
U samoj presudi navedeno je da član 49. stav 3. i član 98. stav 1. osporenog zakona, u dijelu gdje se koristi formulacija „Županija, grad i općine“, nisu u skladu s Ustavom Federacije BiH. Istovremeno je utvrđen širi pravni stav da termini „županija“ i „županijski“ nisu ustavni u bilo kojem aktu organa vlasti u Federaciji BiH.
Sud je istakao da ova odluka nema značaj samo za konkretni zakon, već ima opći karakter i odnosi se na sve propise i akte na području Federacije. Nakon objave presude, svaka daljnja upotreba ovog termina smatrat će se neustavnom, a budući zahtjevi po tom pitanju tretirat će se kao već riješeni.
U obrazloženju je podsjećeno da Ustav Federacije BiH jasno propisuje da se Federacija sastoji od kantona, te da niže jedinice vlasti nemaju ovlaštenje da mijenjaju ustavno utvrđene nazive. Naglašeno je i da se ne radi o jezičkom pitanju, već o poštivanju ustavnog poretka. Sud je ukazao i na raniju praksu u kojoj je već zauzet isti stav, ali nije dosljedno primjenjivan.
Ustavni sud FBiH nije prihvatio ključne argumente podnosilaca zahtjeva koji su tražili da se cijeli zakon proglasi neustavnim.
Sud je ocijenio da Posavski kanton ima ustavno pravo da uređuje pitanja korištenja poljoprivrednog zemljišta, jer su prirodna bogatstva u nadležnosti i Federacije i kantona. Također je zaključeno da zakon ne zadire u vlasništvo nad državnom imovinom, već reguliše način njenog korištenja, što ga razlikuje od ranijih slučajeva koje je razmatrao Ustavni sud BiH.
Međutim, utvrđeno je da je kantonalni zakonodavac u određenim odredbama prekoračio svoja ovlaštenja. Tako član 49. stav 3. proširuje mogućnost prenamjene poljoprivrednog zemljišta i na izgradnju stambenih objekata, što nije predviđeno federalnim zakonom. Također, član 98. stav 1. neustavno proširuje krug organa koji mogu raspolagati državnim zemljištem, iako je to prema federalnim propisima isključiva nadležnost Federacije.
U ostalim dijelovima zahtjeva, uključujući navode o povredi prava na imovinu i diskriminaciji, Sud nije utvrdio postojanje neustavnosti.
Presuda će biti objavljena u „Službenim novinama Federacije BiH“ i službenim glasilima svih kantona, a njenim stupanjem na snagu organi vlasti u Federaciji BiH bit će dužni uskladiti svoje propise i praksu sa stavovima Ustavnog suda.
Odluku je donio Ustavni sud Federacije BiH u sastavu: predsjednica Aleksandra Martinović, te sudije dr. sc. Boris Barun, Vesna Budimir, Mirko Milićević, prof. dr. Edin Muminović, Branimir Orašanin, Ajša Softić, mr. sc. Alen Taletović i mr. Anja Vuleta Pavelka.
